沧州渤海新区:让权力在阳光下运行

来源:人民网-河北频道 原创稿    作者:-    人气:    发布时间:2018-05-03    

立足打造河北沿海率先发展增长极,沧州渤海新区严格落实“双创双服”思路措施,在招商、公共资源交易、项目建设等各个领域,坚持让权力在阳光下运行,堵死暗箱操作的“后门”,敞开公平、公正、公开的“前门”,仅今年一季度,即累计推进亿元以上重点项目443个,总投资2957亿元,高质量发展态势日益彰显。

“阳光招商”彰显“辐集效应”

根据国家和省市最新政策,沧州渤海新区周期性地修订全区的统一招商政策,制定《树立新发展理念,实现又好又快发展的若干规定》,用“一个政策”杜绝“乱开口子”。此政策覆盖了下辖的黄骅市、中捷产业园区、南大港产业园区、沧州临港经济技术开发区和港城区,汇总了沧州渤海新区针对各个行业的各种企业实体的优惠政策,并通过官网、官微及时发布,确保公开透明,让企业根据自身情况深入了解相关优惠政策。投资者不用四处托人,只要合法合规,就能办成事。

如果个人行政权力过多地干预经济活动,将会存在着太多寻租行为产生的机会和环境,从而导致行政权力腐败现象的产生。对此,沧州渤海新区规定,凡是项目享受的优惠政策,必须要经过主任办公会研究,集中讨论,集中决定项目是否应该享受优惠政策,最后形成会议纪要,以红头文件作为执行优惠政策的依据,由“一个班子”来决策,杜绝“个人意志”。

为杜绝“暗箱操作”,渤海新区实行“一套机制”监管,建立严格的监督检查制度,执行前招商人员要严格把关项目,科学制定优惠政策计划,必要时需聘请专业机构进行项目认定,从源头上保障只有符合条件的项目才能进行优惠政策申报,避免出现打“擦边球”情况的出现。同时,监督人员随时审定项目情况,开展项目审计等工作,尤其是针对分批次给予的优惠,严格按照既定方案进行操作,确保优惠政策落到实处。

“阳光交易”彰显“公平效应”

渤海新区积极建立公共资源交易平台,将建设工程招标、政府采购、土地招拍挂、产权交易等全部纳入平台统一进行交易,同时不断深入推进交易平台科技化建设进程,着力实现交易过程的网络化、智能化、自动化。该平台与市公共资源交易平台、评标专家库抽取系统、银行资金系统、第三方支付等系统对接,实现网上发布招标公告、网上报名、网上竞价、网上下载招标文件、网上抽取专家及自动通知等功能,保证了交易过程的公平、公正、公开,得到社会各界广泛认可,特别是在PPP项目招标活动中得到了广大央企、国企投标人的充分认可。

按照“无障碍、零门槛、无期限、敞开式”原则,渤海新区公开面向全国征集中介服务机构,由项目申请人根据情况,自主选择公开摇号、公开竞价、询价等方式选择中介机构。截止到目前,入驻新区中介平台的中介机构600余家,其中建设工程代理机构就有120余家,政府采购招标代理100余家。扩大了中介机构选择面,有效解决了中介机构资源不足,打破了少数中介机构长期把持新区公共资源交易,串通操作问题。渤海新区还建立“日巡查、周通报、季检查、年统计”的全程监督机制,组织开展工程建设领域八项检查。对公共资源交易任何环节发现的问题严肃进行查处,对经检查发现存在串标、围标问题的投标单位一律按照相关规定予以处罚,并列入“黑名单”,限制其在渤海新区投标六个月;对实施干预招投标行为的中介机构一律列入“黑名单”,限制其在新区开展中介代理业务;对实施干预招投标行为的评标专家向其所在单位发送处理建议函,并限制其在新区从事评标行为;对干预招投标行的工作人员严格进行责任追究,涉嫌犯罪的坚决移送司法机关。

“阳光监督”彰显“品牌效应”

通过出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任的实施意见》《关于推进政府性投资项目“阳光工程”的实施办法》等制度,建立执行主任碰头会议、主任办公会议、常务会议、规划委员会会议、重大项目协调推进领导小组会议议事制度等决策规则,渤海新区制度体系日益完善,从主要领导到普通干部职工,个人都没有裁量权,“凡事重规矩、重程序、讲原则、讲效益”深入人心。如针对在建项目多、工程量大带来的廉政风险,渤海新区先后制发《加强公共资源交易监督管理的实施意见》《渤海新区投资项目跟踪审计实施办法》,不仅只管“自己人”,也管“外来者”。对不讲规矩、不讲诚信者实行“黑名单”制度,“阳光政务”“阳光环境”让创业者纷至沓来,仅世界500强企业就有50多家慕名前来落户,累计引进京津冀重点项目902个。

渤海新区着眼防微杜渐,不断创新载体,建立“墙、报、电、讯、课、网”立体宣教网络,多种渠道传播党纪;通过条规上位、典型引领、警示紧弦、文化造势多种模式弘扬党纪。着力开展“正风肃纪”专项行动,实行“周调度,月通报,季点评”动态督查,“倒计时”督导问效,首创以“月评窗口单位、季评职能部门”为主要内容的“双评机制”,投资者被赋予更大的“权力”,以工作作风、服务效率、履职行为和勤政廉政为重点,每月、每季度对47个单位进行评议,结果在官网上公开,总成绩排名后三位单位取消当年评先评优资格,对总评满意度低于60%的单位领导班子进行诫勉谈话,对群众反映的项目落地过程中的违规违纪问题,坚决移送纪检监察部门。

求木之长,必固其根;欲流之远,必浚其源。渤海新区不遗余力在队伍建设上下功夫,在不折不扣做好“一问责八清理”、机关作风整顿、机关精神风貌提升、纠正“四风”和作风纪律专项整治等“规定动作”的同时,积极创造“自选动作”——“戴党徽、亮身份、树形象”活动。所有党员一律佩戴党徽,并在新闻媒体公开党员干部履职承诺情况,直面群众“全天候监督”。此举规范了党员言行,规避了“懒散怠惰”,使得“一日无为,寝食难安”蔚然成风。

精准的“阳光施策”推动高质量发展驶入“快车道”,2017年,全区经济社会持续保持平稳较快发展势头,完成地区生产总值567.4亿元,同比增长7.5%;完成固定资产投资1027.2亿元,同比增长5.5%;规模以上工业增加值239.5亿元,同比增长6.2%;全部财政收入112.8亿元,同比增长12.4%,渤海新区在省市战略增长极作用开始显现,在全省沿海乃至京津冀的影响力持续扩大。

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